當前位置:專題首頁 ? 學習資料 ? 文章列表

【學習總書記系列重要講話】習近平論黨內監督:權力越大,越容易出現“燈下黑”

文章來源: 四川能投   發布時間: 2016-10-17 09:55:23   點擊次數:

中共中央政治局9月27日召開會議,研究全面從嚴治黨重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定,中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議于10月24日至27日在北京召開。中共中央政治局聽取了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆六中全會審議。


黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央多次提出黨要管黨、從嚴治黨、其關鍵就是加強黨內監督,嚴肅黨內政治生活。習近平總書記圍繞嚴明黨的紀律和規矩,發表了一系列重要論述,本網整理如下。

全面從嚴治黨必須真管真嚴、長管長嚴

黨的建設必須常抓不懈,全面從嚴治黨必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

——2016年9月29日,在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話

強化黨內監督,發揮巡視利劍作用

各省區市黨委、部分中央部委和國家機關部門黨組(黨委)規范巡視工作,形成了上下聯動態勢。巡視成為全面從嚴治黨的重要支撐,凸顯了黨內監督制度的力量。

強化黨內監督,首先要把中央和國家機關管好

大量案例表明,權力越大,越容易出現“燈下黑”。強化黨內監督,首先要把中央和國家機關管好。派駐機構監督是黨和國家監督體系的重要內容,我們實行單獨派駐和綜合派駐相結合,實現對中央一級黨和國家機關全面派駐。各派駐機構強化監督執紀問責,“派”的權威和“駐”的優勢明顯增強。

積極探索強化黨內監督的有效途徑

對我們黨來說,外部監督是必要的,但從根本上講,還在于強化自身監督。我們要總結經驗教訓,創新管理制度,切實強化黨內監督。

堅持民主集中制是強化黨內監督的核心

不能“你有你的關門計,我有我的跳墻法”。強化黨內監督,必須堅持、完善、落實民主集中制,把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來,把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來,確保黨內監督落到實處、見到實效。

黨內監督是全黨的任務,第一位的是黨委監督

黨要管黨、從嚴治黨,“管”和“治”都包含監督。黨委監督是全方位的監督,包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作,黨委要任命干部,更要監督干部。紀委監督重點是履行監督執紀問責的職責。黨內監督是全黨的任務,第一位的是黨委監督,不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。

廉潔用權是黨內監督的題中應有之義

我們黨的執政是全面執政,從立法、執法到司法,從中央部委到地方、基層,都在黨的統一領導之下。我國公務員隊伍中黨員比例超過80%,縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%。因此,監督國家公務員正確用權、廉潔用權是黨內監督的題中應有之義。要做好監督體系頂層設計,既加強黨的自我監督,又加強對國家機器的監督。

圍繞制度構建體系,強化對下級黨組織和黨員、領導干部的監督

現行黨內監督條例,監督主體比較分散,監督責任不夠明晰,監督制度操作性和實效性不強。要圍繞責任設計制度,圍繞制度構建體系,強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領導干部的監督,做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效,并加強同黨內其他法規的銜接,把制度框架確立起來。

強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民

強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民,強化國家監察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權,強化群眾監督是為了保證權力來自人民、服務人民。要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來,同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來,形成監督合力,推進國家治理體系和治理能力現代化。

紀委要找準職責定位,強化監督執紀問責

紀委是黨內監督的專門機關,是管黨治黨的重要力量。黨章規定了紀委的3項主要任務和5項經常性工作,概括起來,就是監督執紀問責。

——2016年1月12日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話

把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中

要落實管黨治黨責任。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求,增強管黨治黨的使命感和緊迫感,擔負起主體責任,把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中,堅持原則、敢抓敢管,切實抓早抓小,運用批評和自我批評的武器,自覺同一切違紀行為作斗爭。

深化相關改革,加強對權力運行的監督和制約

各級黨委(黨組)要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,堅持不懈加強領導班子建設,完善黨內監督體系,健全黨內法規制度,鍥而不舍落實中央八項規定精神,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩,全面加強紀律建設,嚴明政治紀律和政治規矩,維護黨章黨規黨紀的權威性,使黨內政治生活正?;?。要堅持不懈糾正“四風”,緊盯“四風”新形式新動向,嚴肅查處,寸步不讓,在堅持中見常態,向制度建設要長效,推動社會風氣好轉。要強化黨內監督,積極探索黨長期執政條件下推進制度創新和強化黨內監督的有效途徑,加強巡視工作,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸,以頑強意志和堅定決心,持續形成強大威懾,堅決減存量、遏增量,確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度,推進標本兼治,深化相關改革,加強對權力運行的監督和制約,不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置,以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果,加強制度執行力建設,為黨的長治久安提供堅強制度保障。

——2015年10月29日,在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

各級紀委要強化監督執紀,加大問責力度

監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位,強化監督執紀,加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。

——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話

把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合

堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,形成法規制度執行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人,要問到具體人頭上。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍,通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任,讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度,對有令不行、有禁不止的,不僅要嚴肅查處直接責任人,而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。

——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話

黨委(黨組)書記作為第一責任人,既要掛帥又要出征

黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現象,主體責任落實不力,監督責任落實不到位。各級黨委(黨組)不能當“甩手掌柜”,要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,真正把擔子擔起來,種好自己的“責任田”。黨委(黨組)書記作為第一責任人,既要掛帥又要出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下,層層傳導壓力,級級落實責任。要在鞏固省區市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上,把責任落實到地市一級。從嚴治黨,首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督,對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的,必須嚴肅問責,推動紀委雙重領導體制落到實處。

使黨內監督不留死角、沒有空白

要實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋,使黨內監督不留死角、沒有空白。所有派駐機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業,強化監督執紀問責,瞪大眼睛,發現問題。紀檢組長要一心一意履行監督職責,不要分管其他業務,如果都“打成一片”、混成一鍋粥了,還怎么行使監督職責呢?對黨風廉政方面的問題,該發現沒有發現就是失職,發現問題不報告、不處理就是瀆職,那就要嚴肅問責查處。

盯住一把手,嚴格管理監督

要加強領導干部監督和管理。有的領導干部不敢抓不敢管,抱著“鴕鳥心態”,唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度。有權必有責,有責要擔當。各級黨委要加強干部日常管理,及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況,抓早抓小,敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。中央紀委、中央組織部要加強對地市黨政一把手的關注和了解,督促省委加強管理和監督。巡視工作要向地市縣一級延伸,盯住一把手,使他們自進入主要領導干部行列起就受到嚴格管理監督。

紀檢監察機關要防止“燈下黑”

全面從嚴治黨任重道遠,各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任,各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務,強化監督執紀問責。新的形勢任務對紀檢監察干部隊伍的思想作風、能力素質、紀律約束提出了新要求。要深化轉職能、轉方式、轉作風,更好履行黨章賦予的職責,嚴明各項紀律,嚴格管理監督。要教育引導廣大紀檢監察干部敢于擔當、敢于監督、敢于負責,牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監察事業的政治信念,努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關要防止“燈下黑”,嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題,清理好門戶,做到打鐵還需自身硬。

——2015年1月13日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

黨內監督做到不漏人、不缺項、不掉鏈

各級黨組織要認真按黨章辦事,把對黨組織的管理和監督、對黨員干部特別是領導干部的管理和監督、對黨內政治生活的管理和監督在標準上嚴格起來,在內容上系統起來,在措施上完善起來,在環節上銜接起來,做到不漏人、不缺項、不掉鏈,使存在的問題能及時發現,發現的問題能及時解決,解決一個問題能舉一反三、觸類旁通。面對新時期復雜的黨內外環境,從嚴治黨要把繼承傳統和改革創新結合起來、制定目標和狠抓落實結合起來、分類指導和統籌協調結合起來、典型引導和全面提高結合起來、當前工作和長治長效結合起來,增強系統性、預見性、創造性、實效性。

——2014年11月1日、2日,在福建調研時的講話

黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫

從巡視看問題,再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷,黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢,嚴肅紀律,嚴懲腐敗,堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。有問題并不可怕,怕的是對問題麻木不仁,要對癥下藥,亡羊補牢,未為晚矣。

對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監督

對巡視發現的普遍性、傾向性問題,要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委黨組,督促落實主體責任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田,不抓黨風廉政建設就是嚴重失職,對巡視整改不到位的地方、部門和單位,要抓住典型,嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監督,增強群眾信心,提高巡視實效。

——2014年1月23日,在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話

健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條

中央紀委要抓緊完善并嚴格執行責任追究辦法,對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關部門負什么責任、紀委負什么責任,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責必問。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延,或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,無論是黨委還是紀委,不管是誰,只要有責任,都要追究責任。

經常進行檢查監督,嚴肅查處腐敗問題

各級紀委要履行好監督責任,既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務,經常進行檢查監督,嚴肅查處腐敗問題。最近,中央紀委根據巡視了解的情況,派負責同志同一些省部級領導干部談了話,進行告誡,效果不錯。

強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗

黨委的主體責任是什么?主要是加強領導,選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐??;領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題;黨委主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,常研究、常部署,抓領導、領導抓,抓具體、具體抓,種好自己的責任田。

黨委負主體責任,紀委負監督責任

落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,強化責任追究。反腐敗體制機制改革,一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任,不追究責任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

各級黨委要自覺接受紀委監督

各級黨委要把思想統一到三中全會精神上來,認真落實反腐敗體制機制改革舉措,自覺接受紀委監督,支持和保障紀委履行職責。這種體制機制改革既是黨和人民對各級紀委的信任,更是紀委沉甸甸的政治責任。各級紀委要堅持黨委統一領導,更好發揮黨內監督專門機關作用。

必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性

增強權力制約和監督效果,必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。這次三中全會提出,推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導;明確規定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領導,堅持了黨管干部原則,又保證了紀委監督權的行使,有利于加大反腐敗工作力度。

——2014年1月14日,在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話

從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏

黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,讓每一個干部都深刻懂得,當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟,就不要進入干部隊伍。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早糾正,這是愛護干部,而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼,更不能哄著、護著,防止小毛病演化成大問題。

沒有監督的權力必然導致腐敗

要加強對干部經常性的管理監督,形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。組織上培養干部不容易,要管理好、監督好,讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經常開展同志式的談心談話,既指出缺點不足,又給予鞭策鼓勵,這是個好傳統,要注意保持和發揚。

——2013年6月28日,在全國組織工作會議上的講話

黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任,加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位,加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

作風是否確實好轉,要以人民滿意為標準

要廣泛聽取群眾意見和建議,自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度,執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

要加強對一把手的監督,認真執行民主集中制

要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,健全權力運行制約和監督體系,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權力,任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督,認真執行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

——2013年1月22日,在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話

加強對干部的監督,是對干部的愛護

各級黨組織必須明白,加強黨風廉政建設,加強對干部的監督,是對干部的愛護。放棄了這方面責任,就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。黨教育培養一名領導干部不容易,一旦在廉政方面出了問題,黨組織多年的培養和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級黨組織一定要負起責任,敦促教育干部廉潔自律,不能放棄責任。

——《依紀依法嚴懲腐敗,著力解決群眾反映強烈的突出問題》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版

亚洲综合激情另类专区,亚洲综合小说区图片,亚洲综合中文字幕无线码