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強化問題導向 注重講究實效

文章來源: 四川能投   發布時間: 2015-12-28 15:40:28   點擊次數:

 

近日,中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》,對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。4月21日,“三嚴三實”專題教育工作座談會在京召開,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在會上強調,要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央部署,突出教育主題,強化問題導向,貫徹從嚴要求,堅持以上率下,注重講究實效,確保專題教育取得實實在在的成果。福建、河南、廣西、審計署、航天科技集團公司、清華大學等6個省區、部門和單位的黨委(黨組)負責同志在會上交流發言,現將發言摘編刊發。

                                                                                                                                                                              ——編 者 

嚴字當頭 實處著力

持續深化黨的作風建設

福建省委

習近平總書記多次強調的領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,深刻闡明了領導干部修身做人、從政為官、謀事創業的核心要義??倳浽诟=üぷ鹘?8年,福建人民對總書記懷有特殊的深厚感情??倳涥P于“三嚴三實”的重要論述,在福建黨員干部中得到了深深的情感認同、思想認同和實踐認同??倳浽诟=üぷ鲿r,始終高度重視領導干部作風建設。針對當年閩東一些領導干部存在的急功近利、急于求成心態,總書記提出了“滴水穿石”“功成不必在我”的思想,指出“希望早日脫貧致富的愿望是好的,熱情非??少F,但改變落后面貌不能靠一朝一夕之功,需要有一股鍥而不舍的韌勁,需要付出艱辛于他人數倍的努力?!笨倳浺蟆邦I導干部要練好密切聯系群眾這個基本功”,并將之具體化為“四下基層”制度,推動宣傳黨的方針政策下基層、調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層。

近年來,福建省委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,結合開展教育實踐活動,積極踐行總書記在閩倡導的從嚴要求、真抓實干的思想理念,出臺了深化領導干部“四下基層”和“馬上就辦”的實施意見,制定機關效能建設地方性法規,連續10多年選派4批1.6萬名黨員干部到村任職,推動作風建設常態化長效化,為改革發展營造了良好環境和氛圍。實踐證明,作風建設永遠在路上,只有從嚴上要求,才能保持干部干事創業的勁頭,出戰斗力、凝聚力;只有從實處發力,才能把目標落實在具體行動上,出執行力、生產力;只有既嚴又實,才能打造一支既干凈又干事的干部隊伍,為各項事業健康發展提供堅強保證。

福建與全國一樣,作風建設的成效還只是初步的,舊的問題還沒有完全解決,新的問題又冒出來了。比如,一些干部對中央確定福建為自由貿易試驗區試點和建設21世紀海上絲綢之路核心區的政策研究不深不透、落實無招無力;違法違紀問題仍然時有發生,少數人貪污腐敗,頂風違紀,等等。這就告訴我們,轉變作風不是一朝一夕能完成的,必須在從嚴從實上久久為功。

福建省委一定堅決按照中央“四個全面”戰略布局,不折不扣落實中央關于開展“三嚴三實”專題教育方案,把規定動作做到位,堅持從省委常委會做起,帶頭講好黨課,帶頭學習研討,帶頭嚴肅認真召開專題民主生活會,帶頭查擺解決問題,一級做給一級看,一級帶著一級干。我們將著力在4個方面下功夫,抓深入出成效。一是在大力弘揚習近平總書記在福建工作期間倡導的好傳統好作風上下功夫。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,把總書記對福建工作的一系列重要指示、《擺脫貧困》等重要著作納入專題學習,擰緊思想“總開關”。二是在充分運用古田會議、才溪鄉調查等紅色資源加強思想政治建設上下功夫。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。三是在以谷文昌為標桿教育黨員干部做“三嚴三實”的好干部上下功夫。對照谷文昌等先進典型身上體現的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求,認真查找領導干部中存在的“不嚴不實”問題,列出問題清單,一項一項整改到位,并針對問題建制度、立規矩,強化剛性執行。四是在以從嚴從實作風促進干事創業、推動改革發展上下功夫。把專題教育融入領導干部經常性學習教育,與做好改革發展穩定各項工作結合起來,在全省開展“三比一看”活動,用加快福建發展、建設新福建的實效檢驗專題教育的成效。

牢記總書記囑托

從嚴從實鍛造焦裕祿式好干部

河南省委

習近平總書記在第二批教育實踐活動中親自聯系河南蘭考,河南黨員干部群眾對總書記“三嚴三實”重要思想和作風要求感受最為真切,最受教育、最受鼓舞??倳浫ツ?月在蘭考調研時強調,要實實在在做人做事,做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,堂堂正正、光明磊落,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,不搞“假大空”。我們一定牢記總書記囑托,繼續用好蘭考聯系點的成功經驗,用好焦裕祿精神的寶貴財富,扎實開展“三嚴三實”專題教育,優化政治生態,提振精神狀態。

繼續發揮總書記聯系點的標桿作用。在教育實踐活動中,總書記指導蘭考、推動河南、示范全國,親自為我們上了身體力行“三嚴三實”的生動一課。專題教育中,我們將堅持總書記聯系點的標準,把規定動作做實、把特色載體用活、把民主生活會開好、把立規執紀抓嚴。在思想教育上,依托我省“三學院三基地”黨性教育平臺,對縣處級以上領導干部集中輪訓;分專題、帶問題、開放式搞好中心組學習,上級中心組學習時主動邀請下級主要負責同志參加,下級中心組學習時上級領導要聯系指導。在黨性分析上,深入查擺“不嚴不實”問題,深挖作風病根、細建問題臺賬、詳列意見清單,嚴肅開展批評和自我批評,真正觸動思想、觸及靈魂。在整改落實上,建好臺賬“拉單子”、公示公開“曬單子”、整改驗收“交單子”、群眾監督“查單子”,個性問題立即改、共性問題專項改,分批次開展專項整治。在立規執紀上,認真學習總書記指導蘭考的經驗,我們建立了縣以上機關“4+2”制度機制,在專題教育中將針對突出問題,進一步立規矩、扎“籠子”,嚴格制度執行,把落實“三嚴三實”要求制度化常態化長效化。

充分發揮焦裕祿精神的引領作用。焦裕祿精神與“三嚴三實”要求高度契合。專題教育中,我們將牢記總書記教誨,堅持把學習弘揚焦裕祿精神與踐行“三嚴三實”要求融合起來。堅持把焦裕祿精神作為踐行“三嚴三實”的一面鏡子。聚焦不守紀律、不講規矩,不敢擔當、庸政懶政,脫離實際、急于求成等問題,通過搞好黨性分析、開展批評和自我批評,“察病灶”“找病根”“開藥方”。堅持以鍛造焦裕祿式好干部為導向從嚴監督管理干部。按照“三嚴三實”要求,引導干部樹牢“功成不必在我”的理念,抓基層、打基礎、謀長遠。突出抓好對“一把手”的教育、管理和監督,造就一批“四有”縣委書記。加強對年輕干部的培養鍛煉,選派優秀年輕干部到關鍵崗位、基層一線、艱苦環境墩苗成長,培養一批“三嚴三實”、忠誠干凈擔當的好干部。

真正發揮省市縣三級書記抓專題教育的帶頭作用。堅持書記抓、抓書記,以上率下、上下聯動,層層傳導責任和壓力。帶頭受教育,各級黨委書記先把自己擺進去,主動學、深入查、認真改,在修身做人、為官用權、干事創業上作表率,帶動全省各級領導干部踐行“三嚴三實”。省委書記將為全省黨員干部講黨課,省委班子成員分系統講黨課,做到以講促學、以知促行,解決好思想原點、行動起點、問題焦點、執行難點。帶頭抓教育,省委決定,副省級以上領導干部每人聯系一個貧困縣,督促指導專題教育,對搞形式、走過場的,及時約談單位黨委(黨組)主要負責同志,強化對不作為不擔當的問責。各級領導班子帶頭踐行“三嚴三實”,健全領導班子議事規則和決策程序,推行權力清單、責任清單制度,公示公布清單內容,促使領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。

解決突出問題

建設“三嚴三實”干部隊伍

廣西壯族自治區黨委

開展“三嚴三實”專題教育,彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風、馳而不息改作風的堅定決心。當前,廣西正處在爬坡過坎、提質升級的重要時期。貫徹“四個全面”戰略布局,落實習近平總書記關于廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶的新定位、新要求,關鍵在于建設一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。我們將以這次專題教育為新的契機,教育引導黨員干部把“三嚴三實”要求化作改進作風、干事創業的強大動力,化作搶抓機遇、推動發展的具體行動,為走出一條新常態下具有廣西特色的發展之路凝聚正能量。

教育實踐活動的成功經驗告訴我們,開展“三嚴三實”專題教育,必須堅持問題導向,聚焦問題不散光,扭住問題不放松,以釘釘子的精神解決問題。為及早謀劃“三嚴三實”專題教育,今年2月,自治區黨委在全區范圍開展了專題調研。調研表明,當前廣西干部隊伍中不符合“三嚴三實”要求的突出問題,集中表現為為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實、庸政懶政等。在為官不正方面,有的理想信念動搖,是非混淆,作風庸俗,格調低下。廣西作為革命老區,有著豐富的紅色資源,但我們的一些干部不看革命舊址,只進教堂廟宇,不聽黨的教育,只聽“大師”指點。在為官不廉方面,有的干部利欲熏心、膽大妄為,對惠民資金雁過拔毛,扶貧款也敢貪,救命錢也敢占。有的層層設卡,招商引資開門“歡迎你”,關門“收拾你”,結果把外商打成“內傷”。在為官不實方面,作為后發展欠發達地區,有的干部急功近利,甚至殺雞取卵,破壞生態環境。有的熱衷于喊口號,今天一個“思路”,明天一個“規劃”,不能一張藍圖干到底。在庸政懶政方面,一些干部搶抓機遇的意識不強,工作不主動。有的面對艱巨繁重的扶貧任務,不敢啃“硬骨頭”。這些問題,與黨的宗旨根本背離,傷害了人民群眾的信任,也影響了廣西的改革發展和開放合作。

對于這些突出問題,我們結合教育實踐活動后續整改,重拳整治,嚴肅問責,在“不敢”上形成了強大震懾,但在“不能”上才剛剛起步,“不想”上還遠遠沒到位,對照“三嚴三實”要求還有很大差距。我們將認真貫徹落實中央關于開展“三嚴三實”專題教育方案,抓緊啟動,將專題教育融入領導干部經常性學習教育,高標準、嚴要求抓好組織實施,促進干部“不能”的弦繃緊,形成“不想”的自覺。一要高標準開展學習研討。突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習,大力開展黨性教育、準則教育、情操教育、底線教育。自治區黨委書記率先給區直單位廳級以上黨員領導干部講一次黨課,其他自治區黨委常委會成員在分管部門或聯系地方講一次黨課,發揮帶學促學作用。二要高標準開好專題民主生活會。用好教育實踐活動專題民主生活會經驗,要求每名領導干部嚴格對照“三嚴三實”,對照突出問題表現,剖析問題原因,提出改進措施。會前開展“換位沉底”活動,要求領導干部自帶行李,沉到農村社區、學校企業、服務窗口等基層一線,換位體驗基層工作之苦、群眾辦事之難,倒查“不嚴不實”突出問題。三要高標準抓好整改落實。開展專項整治,列出問題清單,從一開始就改起來。健全落實領導干部選任全程紀實、干部失信行為懲戒、非領導職務干部管理等制度,強化剛性約束,真正把規矩立起來、把紀律嚴起來,努力使專題教育獲得中央認可、群眾滿意的實效。

叫響“兩個看齊”

打造“三嚴三實”審計鐵軍

國家審計署黨組

“三嚴三實”要求對全黨有很強的現實針對性,對審計系統尤其具有特殊重要意義。正像習近平總書記指出的,審計人員“打鐵先要自身硬、正人當先正己”,“才有資格和能力去檢查和督促別人”。近期,我們對教育實踐活動整改情況進行“回頭看”,感到審計系統作風有明顯好轉,但“不嚴不實”的問題還比較多。專題教育中,我們要抓住上層、嚴管中層、規范基層,在全系統叫響“兩個看齊”,就是在嚴守紀律、黨風廉政建設、求真務實、勤奮敬業上,在工作作風和生活作風上,全國審計機關向審計署黨組看齊,全體審計人員向審計長看齊,以上率下打造“三嚴三實”審計鐵軍。

以審計署領導班子過硬示范帶動各級領導班子過硬。問題表現在下面,根子在上面。踐行“三嚴三實”,必須從署領導班子做起。當前,署領導班子對審計工作適應經濟發展新常態、服務“四個全面”戰略布局研究不深,謀劃和推進審計工作改革發展力度不大;對地方審計機關領導干部雙重管理流于形式,統籌整合審計資源辦法不多,審計工作在國家治理體系和治理能力現代化中的重要保障作用發揮不充分。專題教育中,署領導要帶頭嚴守和維護紀律,按照總書記提出的“五個必須”要求,嚴格落實署黨組制定的“堅守黨的政治紀律和政治規矩”等領導班子建設22條規定,當好黨和國家重大政策措施落實的“督查員”。帶頭結合實際講黨課,黨組書記率先講黨課、作動員,黨組成員都要到聯系點或分管單位講黨課,把自己經歷擺進去,把思想認識擺進去,把工作教訓擺進去。同時,要帶頭從嚴從實謀劃工作,深入一線靠前指導重大審計項目;帶頭履行黨風廉政建設主體責任,層層示范和傳導壓力,打造忠誠干凈擔當的堅強領導班子。

以骨干隊伍過硬示范帶動審計隊伍全面過硬。司處級干部是審計隊伍的骨干和中堅。當前,有的司處級干部怕查處違法違紀問題受忌恨,怕揭露體制機制制度問題遭非議,怕揭示風險隱患被指責,擔當、碰硬精神不足;有的審計行為不夠規范,口大氣粗,甚至出現違背審計程序失密泄密的現象;有的只抓業務不抓隊伍,黨風廉政建設與審計業務工作“兩張皮”。專題教育中,我們將緊盯關鍵崗位和審計一線,嚴格查擺和整改問題,全體司處級領導干部都要深刻剖析檢查“不嚴不實”問題,對存在的自由裁量權等重點問題逐項作出說明,每個人都要列出問題清單和整改措施清單,在全署范圍內公示,整改落實情況定期通報,整改不到位的嚴肅問責。嚴格制約權力運行,向有的司處長不當用權問題開刀,實行審計計劃權、實施權、審理權和報告權“四分離”,對審計工作全過程嚴格監控,實行審計質量終身負責制,嚴把審計質量“生命線”。嚴格防控廉政風險,梳理審計廉政風險點,完善“八不準”等審計紀律,實行重大審計項目廉政巡回檢查回訪和“業績+廉政”考核,發現問題零容忍。

以審計署機關過硬示范帶動全國審計機關整體過硬。審計監督涉及經濟社會發展各領域、各層級,任何一個點上出問題,都會影響審計系統乃至國家的公信力。專題教育中,我們將強化機制創新,加強上級審計機關對下級審計機關的領導,推進省以下地方審計機關人財物統一管理,推行審計職業化和專業技術資格制度,以深化改革提高審計機關戰斗力。結合專題教育強化職業培訓,把“三嚴三實”要求有機融入業務能力培訓中,增強培訓的政治性和針對性。同時,強化實戰鍛煉,統籌組織養老保險等全國性和區域性重點審計項目,統一調配各專業、各地區、各層級審計人員,在聯合作戰中互幫互促、砥礪品質。

鍛造“三嚴三實”骨干隊伍

履行建設航天強國神圣使命

中國航天科技集團公司黨組

“三嚴三實”是我們共產黨人的修身之本、為政之道、成事之要。牢記習近平總書記“發展航天事業、建設航天強國”的囑托,聯系航天事業近60年成功與失敗的考驗,航天人對“嚴”和“實”的重要性有著刻骨銘心的認識和切膚之痛的教訓。當前,航天事業面臨的壓力挑戰前所未有,航天重大任務成倍增長,技術復雜程度不斷加大,全球航天領域醞釀重大變革,國內外市場競爭日趨激烈。開展“三嚴三實”專題教育,對于我們應對各種壓力挑戰,履行建設航天強國使命,具有重大現實意義。

把“三嚴三實”要求落實到對黨忠誠上。航天事業身系國家安危、事關黨執政的穩固,“對黨忠誠”是航天人第一位的政治品格。目前,公司45歲以下領導干部超過40%。他們知識層次高、工作能力強,但缺乏嚴格黨內政治生活鍛煉,有的過于追求個人價值,有的過于看重職位待遇,特別是在“嚴”和“實”作風上與老一輩航天人相比差距較大。我們將在把牢理想信念上下功夫,抓好專題學習研討。圍繞深入學習習近平總書記重要講話,細化學習研討題目,把學習研討辦到重大工程現場、辦到航天發射基地,引導領導干部以科學理論修身、補足精神之“鈣”,始終忠誠于黨的信仰。圍繞學習黨章和黨的紀律規定,引導領導干部嚴守政治紀律、政治規矩,堅定地與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨的組織。圍繞學習錢學森等老一輩航天人先進事跡,開展“鑄航天夢、圓中國夢”系列宣傳,引導領導干部獻身航天報國使命,忠誠黨的事業。

把“三嚴三實”要求落實到干凈干事上。目前公司資產總額已超過3000億元,管好經營好這樣龐大的國有資產責任重大。履行好這個責任,干凈地干事是領導干部立身之本,也是底線要求。目前在巡視中發現一些國企領導干部的問題,比如公款私用、追求享樂,有的高買低賣、利益輸送等,在我們公司也有隱患、也有苗頭。我們將在加強干部管理監督上下功夫,把“三嚴三實”要求貫徹到干部隊伍建設全過程,引導領導干部實現由“不敢”向“不想”轉變。把好選拔任用關,讓“三嚴三實”的干部有舞臺,讓“不嚴不實”的干部沒市場。把好教育防范關,常念法紀“緊箍咒”,讓領導干部沒有“想”的念頭。把好日常監督關,實現企業廉政建設責任制、經濟責任審計、干部廉潔從業約談三個“全覆蓋”,讓領導干部形成“不想”的習慣。把好權力運行關,完善以“三重一大”事項集體決策為重點的規章制度體系、內部控制體系和風險管理體系,斬斷利益輸送鏈條,讓領導干部沒有“想”的機會。

把“三嚴三實”要求落實到敢于擔當上。近年來,面對航天重大工程連續成功,有的干部滋生驕傲自滿情緒,在“嚴”上逐漸松懈;面對經濟下行和深化改革的雙重壓力,有的干部強調困難多,缺乏化解矛盾的勇氣,在“實”上明顯不足。我們將在推動責任落實上下功夫,把使命責任分解到航天事業各個方面各個環節,引導領導干部敢于擔當。在重大任務前擔當實干,逐級立下“軍令狀”,以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感,勇挑重擔。在嚴格管理上擔當實干,推進以“嚴”和“實”為主要內容的科學作風培養工程,堅持航天質量問題“雙五條”歸零標準,重點剖析公司成立以來14次重大航天任務失利的深刻教訓,建立嚴格的質量考核和獎懲制度。

我們將按照中央部署要求,黨組書記帶頭講黨課,黨組其他同志和二級單位書記都要講,推動3個專題的學習研討步步深入,再開一次出汗加油的民主生活會,以從嚴從實的作風把“三嚴三實”專題教育方案的要求一項一項落到實處,在融入航天事業中見成效,努力建設一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的航天骨干隊伍。

踐行“三嚴三實”要求

建設世界一流大學

清華大學黨委

習近平總書記提出的“三嚴三實”要求,為加強干部隊伍作風建設提供了根本價值觀和重要方法論,對高校建設和發展具有重大現實指導意義。清華大學素有科學嚴謹、求真務實的優良傳統,一代代清華人“行勝于言”,“嚴”和“實”深蘊在血脈之中,是成就百年輝煌的關鍵所在。開展“三嚴三實”專題教育,必將為清華大學實現創建世界一流大學夢想注入新的強大動力。

我們認真學習了中央關于開展“三嚴三實”專題教育方案。學校黨委認為,中央決定開展“三嚴三實”專題教育,是加強作風建設的深化之舉,正當其時、極其重要,其在全面從嚴治黨中的巨大作用,必將隨著時間的推移不斷顯現出來。學校黨委明確提出,將把專題教育作為端正辦學理念、提高教育質量、推進學校治理體系和治理能力現代化的重要契機,作為加強學校作風建設的有力抓手,抓出成效、抓出正能量。

堅持以上率下,打造“三嚴三實”領導班子。學校領導班子是辦學治校的領導力量,也是落實“三嚴三實”的“關鍵少數”。我們在專題教育中,從黨委開始、從“一把手”做起,樹起標桿、作出表率。一是以帶頭講好黨課發揮帶學促學作用。黨委書記在全校范圍、黨委班子成員在分管部門范圍、院系黨委書記在本單位范圍講黨課,對“不嚴不實”的表現危害抓準確、點透徹,把“三嚴三實”的內涵意義講明白、說清楚,真正觸動思想靈魂。二是以帶頭學習研討引導形成濃厚氛圍。黨委理論中心組帶頭開展學習研討,以馬克思主義學院等為依托,由學校黨委班子成員牽頭,組織黨建專家、教授成立專題研究小組,圍繞“總開關”“五個必須”“忠誠、干凈、擔當”等問題,緊密聯系思想實際,廣泛開展學習研討,讓全校黨員干部牢記,自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨育人。三是以帶頭開展批評帶動開出高質量的生活會。在開好領導班子專題民主生活會的同時,切實開好校內各單位組織生活會,重點剖析解決一些干部紀律松弛、作風散漫等問題。四是以帶頭深化整改推動立規執紀落實到位。繼續抓好“四風”整治,把專項整治清單上列舉的問題一項一項解決到位。

堅持嚴字當頭,建設“三嚴三實”干部隊伍。干部隊伍是建設世界一流大學的骨干力量,也是開展“三嚴三實”專題教育的重點對象。專題教育中,我們將通過引導干部弄清楚“何為嚴何為實、為何嚴為何實、如何嚴如何實”,努力踐行“三嚴三實”。一是教育上從嚴要求。完善干部選學網絡平臺,舉辦學校處級以上干部專題培訓班和正職干部專題研討班,開展“守紀律、講規矩”集中宣傳教育活動。二是制度上從嚴規范。以學校章程為統領,出臺領導干部紀律約束有關規定,嚴格落實總書記提出的“五個必須”要求,為紀律、規矩劃定“紅線”,扎牢監督之籠。三是監督上從嚴落實。建立督查辦公室,繼續采取明察暗訪、問題通報、輿論引導等多種手段,強化日常監督。

堅持立德樹人,培育“三嚴三實”師資力量。沒有教師作用的發揮,建設世界一流大學就成為一句空話?!叭龂廊龑崱睂n}教育雖然是在縣處級以上領導干部中開展,但是高校教師肩負著培養人的重要使命,“不嚴不實”何以“傳道、授業、解惑”?為此,我們將結合實際把教師納入專題教育,推動教師潛心治學、甘為人梯、傾心育人。

我們將按照中央部署要求,以從嚴從實作風認真開展專題教育,融入學校黨建工作、日常工作,抓深入出成效,使學習和踐行“三嚴三實”在全校干部教師中形成共識、化為自覺,成為干部作風的根本特征,成為師德師風的重要內容,為扎根中國大地、建設世界一流大學提供動力保證。

                                                                                                                                                             《 人民日報 》( 2015年04月28日 12 版)



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